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Segunda declaración de estado de alarma: medidas de salud pública aplicables a Cataluña para hacer frente al COVID-19

Durante el pasado mes de octubre, la Generalitat de Cataluña adoptó nuevas restricciones para hacer frente a la pandemia de COVID-19. Estas medidas, además, desde el 25 de octubre de 2020, gozan del amparo de la declaración de estado de alarma aprobada por el Gobierno español, instrumento jurídico que ha facultado a las Comunidades Autónomas para establecer nuevas limitaciones, ya que las designa autoridad competente delegada. En Cataluña, son los Departamentos de Salud y de Interior los que se encuentran al frente de la gestión de la epidemia.

Así, el Departamento de Salud ha dictado, en octubre de 2020 las siguientes resoluciones:

• El día 15, la RESOLUCIÓN SLT/2546/2020 -que fue modificada, el día 19, por la RESOLUCIÓN SLT/2568/2020- en virtud de la cual, entre otros, se suspendieron las actividades de restauración de todos los bares y restaurantes;
• El día 25, la RESOLUCIÓN SLT/2620/2020 mediante la cual se implementaron las restricciones a la movilidad nocturna (conocidas popularmente como "toque de queda");
• Y, finalmente, el día 29, la RESOLUCIÓN SLT/2700/2020, que impuso el cierre perimetral municipal por los fines de semana, entre otros.

A continuación, explicamos cuáles son las restricciones más relevantes acordadas por las anteriores resoluciones:

Centros sanitarios

Los centros podrán seguir ofreciendo sus servicios sanitarios y sociosanitarios. Así lo acordó la Generalitat, que, si bien ha prohibido el prestaciones de servicios que impliquen un "contacto personal próximo", ha exceptuado aquellos que sean "esenciales, sanitarios o sociosanitarios".

También, quedan autorizados a los servicios de restauración que estén integrados en centros y servicios sanitarios, sociosanitarios y sociales, así como los servicios de restauración de los centros de trabajo destinados a las personas trabajadoras.

Sin embargo, los centros siguen obligados -ahora, con más razón que nunca- a implementar las medidas de prevención e higiene recomendadas por las autoridades para evitar el contagio.

En este sentido, le invitamos a consultar las guías que el CoMB ha puesto a su disposición, en materia de: protección y prevención para la práctica profesional en tiempos de pandemia; sistemas de ventilación y aire acondicionado; y de higiene del puesto de trabajo.

En cualquier caso, los centros de trabajo, en general, deben:

• Priorizar el teletrabajo.
• Promover la visita a distancia, cuando la visita presencial no sea imprescindible.
• Establecer horarios de entrada y salida escalonados o flexibles, o similares, cuando la presencia del personal sea imprescindible, para evitar que se produzcan aglomeraciones y para garantizar que se mantiene la distancia interpersonal.
• Adaptar la agenda y tomar cualesquiera otras medidas adecuadas para que en la sala de espera se mantenga la distancia interpersonal mínima, procurando una ventilación constante.
• Garantizar el mantenimiento de la distancia de seguridad interpersonal mínima.
• Usar equipos de protección adecuados al nivel del riesgo.
• Adoptar medidas de limpieza y desinfección adecuadas.
• Poner a disposición de los trabajadores y de los pacientes agua y jabón, o geles hidroalcohólicos o desinfectantes con actividad viricida autorizados, para la limpieza de manos.
• Velar por el uso de la mascarilla en el entorno laboral, cuando proceda.

Provisionalmente, los centros médicos, como servicios esenciales, quedan liberados de las restricciones horarias de cierre y apertura. Esta flexibilización no significa que los centros pueda prestar sus servicios ordinarios a cualquier hora, sino que podrán permanecer abiertos, incluso después de las 22:00 horas, para atender a quien tenga una necesidad sanitaria que le exonere de cumplir con el toque de queda (explicado más abajo).

Docencia y actividad formativa

De forma general, cualquier actividad formativa deberá realizarse de forma telemática, habiendo quedado suspendida la celebración presencial de congresos, convenciones y ferias, entre otros.

En el ámbito universitario, la docencia teórica se deberá impartir virtualmente. La docencia práctica, en cambio, podrá mantenerse, siempre y cuando se extremen las medidas de protección e higiene.

Cierres perimetrales (Cataluña y municipios)

No está permitido entrar ni salir de Cataluña. Tampoco se puede entrar ni salir de cada municipio, desde las 06.00 horas del viernes hasta las 06.00 horas del lunes. Estas prohibiciones sólo admiten las siguientes excepciones:

• Asistir a centros, servicios y establecimientos sanitarios y sociales.
• Cumplir obligaciones laborales, profesionales, empresariales, institucionales o legales.
• Asistir a centros universitarios, docentes y educativos, incluidas las escuelas de educación infantil.
• Devolver al lugar de residencia habitual o familiar.
• Asistir y tener cuidado de personas mayores, menores, dependientes, personas con discapacidad o personas especialmente vulnerables.
• Desplazarse a entidades financieras y de seguros o estaciones de abastecimiento, en territorios limítrofes.
• Realizar actuaciones requeridas o urgentes ante los órganos públicos, judiciales o notariales.
• Renovar permisos y documentación oficial, cuando sea inaplazable.
• Atender cualesquiera otros trámites administrativos inaplazables.
• Realizar exámenes o pruebas oficiales inaplazables.
• Fuerza mayor o situación de necesidad.

No obstante lo anterior, sí se podrán realizar actividades deportivas individuales al aire libre entre municipios limítrofes.

Restricciones en la vida personal

De forma general, todos estamos sometidos a las siguientes restricciones:

• Limitacions a la mobilitat nocturna o “toc de queda”: Entre les 22:00 i les 6:00 hores, només es podrà circular per la via pública per: 
  • Adquirir bienes de primera necesidad (sanitarios incluidos).
  • Asistir a centros, servicios y establecimientos sanitarios.
  • Asistir a un centro educativo.
  • Asistir a actividades culturales de artes escénicas y musicales, cine o exposiciones.
  • Tener cuidado de personas mayores, menores de edad, personas dependientes, con discapacidad o especialmente vulnerables, por motivos inaplazables.
  • Asistencia a centros veterinarios, por motivos urgentes.
  • Cumplir con obligaciones laborales, profesionales, empresariales, institucionales o legales. Las autoridades, que serán flexibles en la aplicación de estas prohibiciones, recomiendan llevar un documento acreditativo de la condición de trabajador, cuando se realicen desplazamientos nocturnos. En el caso de los trabajadores sanitarios, sería suficiente presentar la tarjeta identificativa de la entidad sanitaria, por ejemplo.
  • Rellenar el depósito a una gasolinera o estación de servicio, en la realización de las actividades anteriores.
  • Volver al domicilio, después de realizar alguna de las actividades anteriores.
  • Fuerza mayor o necesidad.
• No participar en ningún tipo de encuentro o reunión si se tienen síntomas de COVID-19 y, en su caso, respetar escrupulosamente las medidas de cuarentena o aislamiento.
• Limitar todo lo que sea posible los desplazamientos.
• Limitar los contactos personales a la "burbuja de convivencia", es decir, al grupo estable de personas que conviven bajo el mismo techo. Están prohibidas todos los encuentros y reuniones de más de seis personas, a menos que pertenezcan a la "burbuja de convivencia".
• Limitar los contactos personales a la "burbuja ampliada", es decir, al grupo estable y acotado de personas con las que se puede relacionar la "burbuja de convivencia" por diferentes motivos (familiares, laborales, escolares, recreativos, etc.) .
• No consumir ni de alimentos ni bebidas, en las reuniones que concentren hasta seis personas en espacios públicos.
• A los equipamientos cívicos no se podrán realizar actividades cívicas y comunitarias grupales presenciales.

Con excepción de las limitaciones a la movilidad nocturna mencionadas antes, las anteriores restricciones no son aplicables a: las actividades de culto; los actos religiosos y ceremonias civiles, incluidos bodas; los servicios religiosos y ceremonias fúnebres; los medios de transporte público; las actividades docentes (incluidas las universitarias); las actividades de ocio educativo y de educación en el tiempo libre de niños y de adolescentes (incluidas las extraescolares y el deporte escolar); las actividades de intervención socioeducativa (servicios de intervención socioeducativa y centros abiertos), incluyendo el transporte escolar; los programas de apoyo juvenil; ni a cualquier otra actividad de intervención social y personal.

En caso de tener cualquier duda respecto de las anteriores medidas y de cómo pueden afectar a su actividad personal o profesional, el Colegio de Médicos de Barcelona invita a sus colegiados a que lo consulten con nuestros servicios de asesoría.